0%
  • Strona główna
  • Sprawozdanie z działalności
  • Nasze Otoczenie
  • Otoczenie regulacyjne

Otoczenie regulacyjne

Otoczenie regulacyjne pozostaje jednym z najważniejszych czynników kształtujących działalność Grupy ORLEN. Branża paliwowo‑energetyczna, pełniąca kluczową rolę w gospodarce oraz transformacji klimatycznej, podlega szerokiemu i coraz bardziej szczegółowemu zakresowi regulacji obejmujących m.in. redukcję emisji, rozwój technologii niskoemisyjnych, bezpieczeństwo energetyczne oraz funkcjonowanie rynków paliw i energii.

Na poziomie UE szczególne znaczenie mają zmiany wynikające z aktualizacji celów klimatycznych do 2040 roku, reformy systemu EU ETS i przesunięcia terminu wdrożenia EU ETS2, a także regulacje dotyczące wodoru, biometanu, paliw SAF oraz ograniczania emisji metanu w sektorze energetycznym. Istotne są również przepisy dotyczące rynku gazu i wodoru oraz sankcje energetyczne i regulacje stopniowo ograniczające import surowców z Rosji i Białorusi.

W Polsce wdrażane są kluczowe reformy obejmujące m.in. rynek wodoru, system zapasów interwencyjnych, krajową realizację celów OZE i NCW, efektywność energetyczną, systemy aukcyjne dla OZE i biometanu, a także nowe mechanizmy wsparcia odbiorców energii. Prowadzone są również prace nad istotnymi projektami ustaw dotyczącymi ETS, rynku energii, przyłączeń do sieci, ROP oraz systemu kaucyjnego.

Regulacje te mają bezpośredni wpływ na działalność operacyjną Grupy ORLEN – w szczególności w segmentach rafineryjnym, petrochemicznym, energetycznym, gazowym i detalicznym – kształtując kierunki inwestycji, koszty operacyjne oraz tempo realizacji transformacji energetycznej.

Europejskie otoczenie regulacyjne

Wykaz najważniejszych unijnych aktów prawnych i regulacji dla Grupy ORLEN

Akt prawny/RegulacjaOpisWpływ na segmenty działalności GrupyStatus regulacji
Zmiana Europejskiego prawa o klimacie i propozycja celu klimatycznego na 2040 rok; COM/2025/524 final UE i państwa członkowskie zobowiązały się do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej do 2050 roku. Ustanowiony został pierwszy cel pośredni polegający na zmniejszeniu emisji gazów cieplarnianych netto o co najmniej 55 % do 2030 roku i zobowiązano KE do zaproponowania kolejnego celu pośredniego na 2040 roku. Po przyjęciu prawnie wiążącego celu na rok 2040, rozpoczną się przygotowania ram polityki energetyczno-klimatycznej na okres po 2030 roku. Wypracowane rozwiązania zakładają:
  • cel klimatyczny polegający na redukcji emisji gazów cieplarnianych netto o 90% w porównaniu z poziomami z 1990 roku, dopuszczając międzynarodowe kredyty węglowe w wysokości 5% emisji netto UE z 1990 roku dostępne od 2036 roku (okres pilotażowy przewidziany jest na lata 2031-2035);
  • odroczenie wejścia w życie systemu EU ETS2 z 2027 do 2028 roku;
  • przegląd celu co 2 lata i ewentualna możliwość jego rewizji;
  • rozważenie przez KE wolniejszego tempa wycofywania bezpłatnego przydziału uprawnień od 2028 roku i przegląd rezerwy stabilności rynku;
  • przy realizacji celu należy m. in. uwzględnić dostępność i przystępność cenową energii, bezpieczeństwo dostaw, bezpieczeństwo energetyczne oraz efektywność energetyczną.
Negocjacje międzyinstytucjonalne potwierdzające ww. ustalenia zakończyły się 10 grudnia 2025 roku, a przyjęcia regulacji można spodziewać się w pierwszej połowie 2026 roku. 		Wysoki EnergyIstniejąca regulacja
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2413 tzw. „RED III” - rewizja Dyrektywy (UE) 2018/2001 Wypracowane rozwiązania zakładają:
  • podniesienie minimalnego udziału energii ze źródeł odnawialnych w transporcie w 2030 roku z 14% na: 1) 29% udziału energii z OZE lub 2) 14,5 % redukcji intensywności emisji gazów cieplarnianych (podwojenie ambicji RED II);
  • łączny udział zaawansowanych biopaliw/biogazu oraz paliw RFNBO w sektorze transportu na poziomie 1% w 2025 roku oraz 5,5 % w 2030 roku, przy minimalnym udziale paliw RFNBO w 2030 roku na poziomie 1%;
  • wprowadzenie celu przemysłowego dla paliw RFNBO w ramach wodoru wykorzystywanego w przemyśle na poziomie 42% w 2030 roku i 60% w 2035 roku
Dyrektywa jest skierowana do państw członkowskich, które powinny dokonać implementacji w terminie do dnia 21 maja 2025 roku (w odniesieniu do wybranych przepisów wyjątkowo do dnia 1 lipca 2024 roku).

Dyrektywa RED III uchyla przepisy unijne stanowiące podstawę dla polskiej regulacji Narodowego Celu Redukcyjnego. 		WysokiIstniejąca regulacja
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 „ReFuelEU Aviation” Rozporządzenie zakłada stopniowe wprowadzanie obowiązku dostarczania do unijnych portów lotniczych zrównoważonych paliw lotniczych( SAF) w paliwach lotniczych udostępnianych w tych portach:
  • minimalne udziały SAF zaczynają obowiązywać od 2025 (2%), i rosną w szybkim tempie (6% w 2030 roku, 20% w 2035roku ) do poziomu 70% w 2050 roku; paliwa syntetyczne na bazie RFNBO i wodoru niskoemisyjnego (e-JET) są szczególnie promowane poprzez dedykowany podcel, a ich znaczenie ma rosnąć stopniowo – 1,2% w latach 2030-31, 5% w 2035 roku do 35% w 2050 roku.
Wysoki – DownstreamIstniejąca regulacja
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1787 z dnia 13 czerwca 2024 roku ws. ograniczania emisji metanu w sektorze energetycznym Rozporządzenie zakłada nałożenie na podmioty z sektora oi&gas obowiązków związanych z przeciwdziałaniem emisjom metanu z infrastruktury.

Obowiązki dla produkcji i transportu będą obejmowały w szczególności zadania związane z monitorowaniem infrastruktury, detekcją nieszczelności i ich eliminowaniem, ograniczeniem emisji metanu (m.in. poprzez zakaz rutynowego spalania czy uwalniania metanu do atmosfery) czy zabezpieczeniem nieaktywnych odwiertów.

Nowe wymogi zostaną nałożone na importerów, którzy będą zobowiązani pozyskiwać od kontrahentów z państw trzecich informacje o stosowanych procedurach ograniczających emisje metanu. Od 2027 roku, możliwość zawierania umów importowych zostanie ograniczona do kontrahentów monitorujących swoje emisje metanu w sposób ekwiwalentny do operatorów w Unii. 		Wysoki – Upstream and SupplyIstniejąca regulacja
Rewizja dyrektywy EU ETS W 2025 roku wprowadzono zmianę w Dyrektywie, na mocy której przesunięto wdrożenie systemu EU ETS 2 z 2027 roku na 2028 rok. Wysoki – Downstream, EnergyIstniejąca regulacja
Rozporządzenie Komisji (UE) 2023/1184 oraz 2023/1185 uzupełniające Dyrektywę PE i Rady (UE) 2018/2001 Wymagania warunkujące możliwość certyfikacji wodoru jako RFNBO tj.:
  • zasady określające kiedy energia elektryczna wykorzystana do produkcji wodoru może zostać zaliczona jako w 100% pochodzenia OZE,
  • metodologia LCA pozwalającą na weryfikację, czy uzyskany nośnik energii (RFNBO/ RCF) spełnia wymóg 70% redukcji emisji GHG (CI nie większy niż 28,2g CO2 eq/MJ).
Na poziomie UE brak uznanych przez KE systemów certyfikacji potwierdzających spełnienie ww. warunków. 		WysokiIstniejąca regulacja
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1788 z dnia 13 czerwca 2024 roku w sprawie wspólnych zasad rynków wewnętrznych gazów odnawialnych i ziemnego oraz wodoru oraz Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1789 z dnia 13 czerwca 2024 roku w sprawie rynków wewnętrznych gazów ze źródeł odnawialnych i gazu ziemnego oraz wodoru Pakiet przewiduje wsparcie rozwoju sektora gazów niskoemisyjnych i odnawialnych. Celem regulacji jest utworzenie nowego rynku wewnętrznego wodoru oraz równoległa ewolucja rynku gazu ziemnego przez promowanie domieszek gazów odnawialnych i niskoemisyjnych.

Rozporządzenie jest bezpośrednio stosowane, co do zasady, od 5 lutego 2025 roku. Dyrektywa wymaga wdrożenia do polskiego systemu prawnego w terminie do dnia 5 sierpnia 2026 roku.

Pakiet gazowo-wodorowy zakłada:
  • ogólne ramy definiujące gazy niskoemisyjne, które będą doprecyzowane w akcie delegowanym;
  • zasady funkcjonowania operatorów infrastruktury (przesył, dystrybucja, magazyny, terminale) na nowym rynku wodoru;
  • sformułowanie rozwiązań promujących domieszki gazów nisko- i zeroemisyjnych (np. wodór, biometan) w sieciach gazowych poprzez wprowadzenie rabatów na usługi transportowe;
  • możliwość przyjmowania przez państwa członkowskie ograniczeń dostaw gazu ziemnego, w tym skroplonego gazu ziemnego (LNG), z Rosji lub Białorusi;
  • możliwość bezterminowego stosowania rabatów dla taryf przesyłowych na wejściu z terminalu LNG do sieci przesyłowej na poziomie do 100%;
kontynuowanie dobrowolnego mechanizmu agregacji popytu gazu. 		WysokiIstniejąca regulacja
Komunikat Komisji zmieniający Wytyczne w sprawie niektórych środków pomocy państwa w kontekście systemu handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych po 2021 roku Rozszerzenie katalogu sektorów kwalifikujących się do rekompensaty kosztów pośrednich wynikających z EU ETS. Uwzględniono m.in. następujące sektory:
  • produkcja pozostałych podstawowych chemikaliów organicznych (NACE 20.14);
  • produkcja nawozów i związków azotowych (NACE 20.15);
  • produkcja tworzyw sztucznych w formach podstawowych (NACE 20.16).
Państwa członkowskie mogły zdecydować się na rekompensowanie nowo kwalifikującym się sektorom kosztów emisji pośrednich w odniesieniu do kosztów poniesionych w 2025 roku.

Podwyższenie maksymalnego poziomu rekompensaty kosztów z 75% do 80% dla sektorów, które już wcześniej były ujęte na liście sektorów, które uznaje się za narażone na rzeczywiste ryzyko ucieczki emisji z powodu kosztów emisji pośrednich. Dla nowych sektorów wskaźnik został określony na poziomie 75%. 		WysokiIstniejąca regulacja
Rozporządzenie w sprawie stopniowego odchodzenia od importu gazu ziemnego z Rosji oraz przygotowania do stopniowego odchodzenia od importu ropy naftowej, poprawy monitorowania potencjalnych zależności energetycznych oraz zmiany rozporządzenia (UE) 2017/1938 Rozporządzenie zostało przyjęte przez Parlament Europejski 17 grudnia 2025 roku, formalne przyjęcie przez Radę spodziewane jest w styczniu 2026 roku.

Rozporządzenie zawiera:
  • prawnie wiążący zakaz importu LNG i gazu rurociągowego z Rosji po 6 tygodniach od wejścia w życie rozporządzenia (zatem należy się spodziewać że zakaz zacznie obowiązywać od 1kwartale 2026 roku) za wyjątkiem okresów przejściowych dla obowiązujących kontraktów;
  • mechanizm uzyskiwania uprzedniego zezwolenia (preautoryzacji) importu gazu, aby zagwarantować, że zakaz importu rosyjskiego gazu będzie realizowany w praktyce;
  • kary za naruszenie zakazu importu gazu rosyjskiego;
klauzulę zawieszającą, która daje możliwość tymczasowego zawieszenia stosowania rozporządzenia w przypadku nagłych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu dostaw energii w jednym lub kilku państwach członkowskich. Niemniej, taka klauzula została ograniczona do stanu wyjątkowego ogłoszonego przez państwo członkowskie, wyłącznie na ograniczony czas (max.4 tygodnie),do krótkoterminowych umów na dostawy. 		WysokiIstniejąca regulacja
Przyjęte w 2025 roku akty zmieniające:
  • rozporządzenie Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 roku dotyczące środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie lub
rozporządzenie Rady (WE) nr 765/2006 z dnia 18 maja 2006 roku dotyczące środków ograniczających w związku z sytuacją na Białorusi i udziałem Białorusi w agresji Rosji wobec Ukrainy,tj. tzw. 16, 17, 18 i 19 pakiet sankcyjny. 		W 2025 roku Unia Europejska przyjęła cztery nowe pakiety sankcyjne skierowane przeciwko Federacji Rosyjskiej i Republice Białorusi, tj. tzw. 16, 17, 18 i 19 pakiet sankcyjny.

Na funkcjonowanie sektora energetycznego największy wpływ miało:
  • zakończenie obowiązywania zwolnienia dla poszczególnych państw UE na import rosyjskiej ropy naftowej lub produktów ropopochodnych;
  • obniżenie pułapu cenowego na ropę rosyjską i wprowadzenie mechanizmu okresowej weryfikacji i zmiany tego pułapu;
  • wprowadzenie zakazu importu produktów ropopochodnych objętych kodem CN 2710 przywożonych z państw trzecich i wytwarzanych z rosyjskiej ropy naftowej;
  • wprowadzenie zakazu importu skroplonego gazu ziemnego z Rosji (wejdzie w życie częściowo w 2026 roku i w 2027 roku);
  • rozszerzenie środków wymierzonych w statki należące do tzw. floty cieni, zaangażowane w transport rosyjskiej ropy naftowej lub produktów ropopochodnych;
  • rozszerzenie sankcji osobowych wymierzonych w podmioty z rosyjskiego sektora energetycznego.
Wpływ na sektor energetyczny mają również sankcje nakładane w ramach innych jurysdykcji, w tym przez USA oraz Wielką Brytanię. 		Wysoki - DownstreamNowa regulacja
Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 roku w sprawie higieny środków spożywczych Dz.U. L 139 z 30.4.2004, pp. 1–54 (ES, DA, DE, EL, EN, FR, IT, NL, PT, FI, SV) Głównym celem zasad higieny jest zapewnienie wysokiego poziomu ochrony konsumentów w odniesieniu do bezpieczeństwa żywności. Każda osoba zatrudniona w branży spożywczej musi zapewnić higieniczne i bezpieczne obchodzenie się z żywnością, tj. dopilnować, aby na żadnym etapie procesu produkcji nie powstały zagrożenia przenoszone przez żywność. Można to zapewnić w drodze stosowania: dobrych praktyk higienicznych; procedur opartych na zasadach analizy zagrożeń i krytycznych punktów kontroli (HACCP). Wysoki – Consumers and ProductsIstniejąca regulacja

Krajowe otoczenie regulacyjne

Wykaz najważniejszych krajowych aktów prawnych i regulacji dla Grupy ORLEN

Akt prawny/RegulacjaOpisWpływ na segmenty działalności GrupyStatus regulacji
Ustawa z dnia 21 lutego 2025 roku o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw Ustawa miała na celu wdrożenie do polskiego prawa dyrektywy RED II w zakresie wykorzystania w transporcie niskoemisyjnych paliw oraz energii elektrycznej. W ustawie zmieniającej z dnia 21 lutego 2025 roku przewidziano m.in. stopniowe podnoszenie celu NCW: od 9,2% w 2025 roku, przez 10 % w latach 2026 – 2029, po 14,9% w 2030 roku.Wysoki - DownstreamZmiana obecnie obowiązującej regulacji
Ustawa z dnia 21 listopada 2024 roku o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw Ustawa weszła w życie 20 stycznia 2025 roku i wprowadza ramy regulacyjne dla funkcjonowania rynku wodoru w Polsce poprzez: wprowadzenie siatki pojęć w przepisach prawa energetycznego, utworzenie ram umożliwiających międzysektorową działalność w zakresie gazu ziemnego i wodoru, stworzenie zasad certyfikacji i wyznaczania operatorów wodorowych, uregulowanie zasad koncesjonowania działalności związanej z obrotem i magazynowaniem wodoru, zaprojektowanie zasad funkcjonowania systemów wodorowych.Wysoki – Downstream, Upstream and SupplyIstniejąca regulacja
Ustawa z dnia 12 września 2025 roku o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz ustawy – Prawo energetyczne Ustawa wprowadziła istotne zmiany w krajowym systemie zapasów interwencyjnych odpowiadającym za zabezpieczenie tworzenia, utrzymywania i finansowania zapasów ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego w kraju.

Postanowiono o zwiększeniu ilości zapasów agencyjnych za utrzymywanie których odpowiada państwo poprzez Rządową Agencję Rezerw Strategicznych (RARS), przy jednoczesnym zmniejszeniu ilości zapasów obowiązkowych za utrzymywanie których odpowiada branża wraz z harmonogramem ich przejmowania przez Prezesa RARS. Obniżenie zapasów interwencyjnych dla przedsiębiorców z jednoczesnym zwiększeniem zapasów agencyjnych RARS ma nastąpić stopniowo w ciągu 3 lat (2025-2027).

W zakresie paliw gazowych projekt wprowadził przepisy przedłużające możliwość świadczenia usługi biletowej przez RARS w roku gazowym 2025/2026. 		Wysoki – Downstream, Upstream and SupplyZmiana obecnie obowiązującej regulacji
Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych oraz niektórych innych ustaw (tzw. ETS1) (UC39) Przewiduje stopniowe wycofywanie bezpłatnych uprawnień dla operatorów statków powietrznych i przejście na pełny model aukcyjny od 2026 roku, zaostrzenie zasad przyznawania bezpłatnych uprawnień dla instalacji stacjonarnych, wprowadzając mechanizmy motywujące do inwestycji proekologicznych, włączenie do EU ETS transportu morskiego oraz instalacji, które z powodu wykorzystywania kotłów biomasowych nie spełniały kryteriów włączenia do systemu, oraz instalacji traktowanych dotychczas jako „instalacje spalające wyłącznie biomasę”.

Zakłada zwiększenie Funduszu Modernizacyjnego (FM) dla Polski o dodatkową pulę środków tj. 2,5% ogólnounijnej liczby uprawnień, z czego dla naszego kraju przeznaczono 34,2%. Środki zostaną przeznaczone na modernizację systemu energetycznego i poprawę efektywności energetycznej. Przynajmniej 90% środków z nowej puli musi finansować tzw. obszary priorytetowe np. OZE, magazynowanie energii, sieci przesyłowe. Zgodnie z nowymi przepisami, 100% wpływów ze sprzedaży uprawnień lub ich równowartość finansowa musi być wydatkowane na cele związane z ochroną klimatu i transformacją energetyczną. Rozszerzono kompetencje KOBiZE, GIOŚ, WIOŚ oraz dyrektorów urzędów morskich w zakresie kontroli emisji i nakładania kar. 		Wysokie – Downstream, EnergyProjekt zmiany obecnie obowiązującej regulacji
Projekt ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej oraz niektórych innych ustaw (UC77) Projektowana regulacja wprowadza wymóg stosowania zasady „efektywność energetyczna przede wszystkim (EE1st)” na etapie planowania dużych inwestycji w dziedzinie energii - powyżej 100 mln EURO lub 175 mln EURO w przypadku infrastruktury transportowej.

Krajowy cel oszczędności energii finalnej tj. skumulowana wartość całkowitych oszczędności energii finalnej w latach 2021–2030 wzrasta z 30 714 do 44 465 tys. ton oleju ekwiwalentnego (ktoe). Projekt ustawy zakłada utrzymanie dotychczasowej wysokości celu dla podmiotów zobowiązanych w ramach systemu białych certyfikatów, przenosząc konieczność realizacji większości dodatkowych oszczędności na środki alternatywne. Instytucje publiczne zyskują konkretny cel redukcji całkowitego zużycia energii finalnej na poziomie 1,9 % rocznie w porównaniu do poziomu z 2021 roku (miasta > 50 000 mieszkańców od 1 stycznia 2027 roku, obszary wiejskie od 1 stycznia 2030 roku).

Projekt przewiduje bezpośrednie zachęty do realizacji projektów w modelu ESCO (Energy Service Company) w ramach systemu białych certyfikatów - obniżenie progu wymaganych średniorocznych oszczędności energii, kwalifikujących się do wydania świadectwa efektywności energetycznej oraz uproszczenie weryfikacji. Utrzymuje mechanizm opłaty zastępczej (OZ), ale wprowadza usprawnienia operacyjne, aby uniknąć kar pieniężnych.

Nowelizacja zmienia progi i obowiązki dla firm - obowiązek wdrożenia i certyfikacji systemu zarządzania energią przy średnim rocznym zużyciu energii finalnej powyżej 23,611 GWh w ciągu ostatnich 3 lat oraz obowiązkowy audyt energetyczny (co 4 lata) przy progu zużycia energii na poziomie 2,78 GWh rocznie. 		Wysokie – Downstream, Energy, Upstream and SupplyProjekt zmiany obecnie obowiązującej regulacji
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (UC84) Kluczowa reforma Prawa energetycznego, mająca na celu rozwiązanie problemu braku mocy przyłączeniowych i odblokowanie transformacji energetycznej. Podstawowe zagadnienie regulacji stanowi zmiana zasad przyłączania instalacji do sieci elektroenergetycznych.

Najważniejsze elementy projektu obejmują:
  • prawo do umowy na czas oznaczony z gwarancją stałej ceny (min. 1 rok);
  • możliwość posiadania kilku PPE w ramach jednego przyłącza (z limitem mocy);
  • elastyczne oraz konfigurowalne umowy o przyłączenie z możliwością ograniczeń mocy;
  • możliwość przydzielenia przez PSE w latach 2026-2028 mocy przyłączeniowych dla OZE lub magazynu w drodze konkursów;
  • uproszczenie procesu przyłączeniowego i lepsze wykorzystanie infrastruktury;
  • zmiany w zakresie REMIT i planowania rozwoju sieci.
Ustawa przewiduje również możliwość sprzedaży energii elektrycznej, magazynowania i świadczenia usług systemowych w okresie rozruchu technologicznego. 		Wysoki – EnergyProjekt zmiany obecnie obowiązującej regulacji
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne, ustawy o odnawialnych źródłach energii (UD284) oraz niektórych ustaw w celu dokonania deregulacji w zakresie energetyki (UDER92) Przywrócenie częściowego obowiązku sprzedaży energii elektrycznej wytworzonej przez wytwórców energii elektrycznej poprzez Towarową Giełdę Energii lub platformy prowadzone przez nominowanych operatorów rynku energii (NEMO) – tzw. obligo giełdowe – w wysokości 80%.

Przewidziane są wyłączenia dla energii elektrycznej dostarczanej do odbiorcy końcowego za pomocą linii bezpośredniej, energii elektrycznej wytworzonej w instalacji OZE o łącznej mocy poniżej 10 MW, lub innej jednostce wytwórczej o łącznej mocy poniżej 50 MW, kogeneracji ze średnioroczną sprawnością przemiany wyższą niż 52,5% jednostek przyłączonych bezpośrednio do urządzeń lub instalacji odbiorcy końcowego zużywającego tę energię elektryczną lub sieci dystrybucyjnej elektroenergetycznej, której operatorem wyznaczony został ten odbiorca końcowy, energii elektrycznej zużywanej na potrzeby własne przez wytwórcę lub wytworzonej i dostarczonej w ramach zawartej umowy na sprzedaż energii elektrycznej z OZE z odbiorcą końcowym, zgłoszonej do rejestru URE, a także energii elektrycznej niezbędnej do wykonywania przez operatorów systemów elektroenergetycznych ich ustawowych zadań.

Wyłączono możliwość zastosowania ww. odstępstw dla energii elektrycznej zakontraktowanej pomiędzy uczestnikami rynku energii elektrycznej wchodzącymi w skład jednej grupy kapitałowej. Utrzymano w mocy umowy sprzedaży energii elektrycznej zawarte przed dniem wejścia w życie ustawy.

Zwiększenie poziomu obowiązku sprzedaży gazu ziemnego wysokometanowego na giełdzie towarowej lub na rynku organizowanym przez podmiot prowadzący na terytorium Polski rynek regulowany, tzw. obligo gazowe, z obecnych 55% do wysokości 85%.		Wysoki – Energy, Upstream and SupplyProjekt zmiany obecnie obowiązującej regulacji
Projekt ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (UD332) Projekt zakłada zmiany w ustawie o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych, w tym odległości lądowych elektrowni wiatrowych (LEW) od linii najwyższych napięć oraz przewiduje możliwość prowadzenia równoległego procedowania planistycznego i środowiskowego.

Zmiany w zakresie prosumenta wirtualnego – przeznaczenie co najmniej 10% mocy zainstalowanej LEW do objęcia przez mieszkańców gminy, na terenie której lokalizowana jest inwestycja oraz gminy pobliskiej w zamian za ustaloną opłatę.

Wprowadzenie systemu wsparcia w formie aukcji dla biometanu (pay-as-bid) dla instalacji o mocy powyżej 1 MW. Zmiana referencyjnej ceny operacyjnej w tzw. systemie wsparcia operacyjnego FIP (system wsparcia dla instalacji istniejących o mocy do 1 MW). Uproszczenie działania systemu wsparcia dla zmodernizowanych hydroelektrowni.

Umożliwienie zaliczenia energii elektrycznej wyprodukowanej i sprzedanej po cenach ujemnych w systemie aukcyjnym OZE. Liberalizacja systemu aukcyjnego dla źródeł biogazowych i biomasowych, poprzez obniżenie obowiązku minimalnego progu dostarczenia energii elektrycznej określonej w ofercie do 65% (obecnie: 85%).

Modyfikacja definicji instalacji OZE poprzez uwzględnienie, obok magazynu energii elektrycznej, dodatkowo magazynu ciepła oraz magazynu chłodu.

Wprowadzenie nowego sposobu rozliczania ujemnego salda dla farm PV, które wygrały aukcje OZE, i wprowadzających do sieci energii elektrycznej z mocą nie wyższą niż 50% mocy zainstalowanej, przez okres 12 miesięcy.		Wysoki – EnergyProjekt zmiany obecnie obowiązującej regulacji
Ustawa z dnia 18 grudnia 2025 roku o zmianie ustaw w celu usprawnienia mechanizmów wsparcia odbiorców energii elektrycznej i ciepła Przedłużenie do 30 czerwca 2026 roku terminu na przekazanie sprzedawcom energii elektrycznej od przedsiębiorców z sektora mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) informacji o wartości udzielonej im pomocy w związku ze stosowaniem w drugiej połowie 2024 roku ceny maksymalnej energii elektrycznej (na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 października 2022 roku o środkach nadzwyczajnych mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu niektórych odbiorców w latach 2023–2025).

Usprawnienie procesu obsługi wniosków uprawnionych odbiorców w gospodarstwach domowych o wydanie bonu ciepłowniczego.		Wysoki – EnergyNowa regulacja
Ustawa z dnia 12 września 2025 roku o bonie ciepłowniczym oraz o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia wysokości cen energii elektrycznej Wprowadzenie bonu ciepłowniczego dla gospodarstw domowych o dochodach nieprzekraczających określonych w ustawie progów dla gospodarstw jedno- i wieloosobowych korzystających z ciepła systemowego oraz ponoszących koszty ciepła powyżej 170 zł/GJ netto.

Zamrożenie cen energii elektrycznej dla gospodarstw domowych na poziomie 500 zł/MWh w ostatnim kwartale 2025 roku.		Wysoki – EnergyNowa regulacja
Projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (nr UC100) Wdrożenie do polskiego porządku prawnego nowego modelu Rozszerzonej Odpowiedzialności Producenta (ROP), modyfikacje w zakresie produktów SUP oraz systemu kaucyjnego.
W zakresie systemu ROP:
  • zastąpienie dotychczasowych definicji wprowadzającego produkty w opakowaniach oraz wprowadzającego opakowania nową definicją producenta. Dodatkowo wprowadzenie, w ramach odpowiedzialności finansowej producentów, opłaty opakowaniowej, ponoszonej przez producenta za każdy kilogram opakowania, w tym opakowania produktu w opakowaniu, które udostępnia po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego lub rozpakowuje, nie będąc użytkownikiem końcowym;
  • środkami finansowymi z ROP zarządzać ma NFOŚiGW jako PRO. Środki te obejmą przekazywane co kwartał przez marszałków województw wpływy z tytułu opłat opakowaniowych. Zniesienie od 2028 roku obowiązku osiągania przez producentów wnoszących opłatę opakowaniową (obecnie wprowadzających produkty w opakowaniach) określonych poziomów recyklingu. Zniesienie od 2028 roku opłaty produktowej za opakowania;
  • wprowadzenie 2-letniego okresu przejściowego, po którym nastąpi pełne wdrożenie systemu ROP dla opakowań.
W zakresie opłaty SUP- zmiana z rocznego na kwartalny terminu przekazywania przez podmioty obowiązane opłaty SUP na rachunki bankowe marszałków województw (analogicznie jak w przypadku opłaty recyklingowej). Doprecyzowanie także, że jednostki gastronomiczne również są obowiązane do pobierania tej opłaty oraz wprowadzono obowiązek prowadzenia ewidencji wszystkich rodzajów toreb na zakupy.		Wysoki – Consumers and ProductsNowa regulacja

Sprawozdanie Zarządu

z działalności Grupy ORLEN i ORLEN S.A. za 2025 rok.

Pobierz PDF

Poprzednia strona

Otoczenie rynkowe

Następna strona

Upstream & Supply