Postępowanie w biznesie [ESRS G1]

Polityka określa zasady prowadzenia działalności lobbingowej, które stanowią element Polityki Compliance Grupy ORLEN dla ORLEN („Polityka Compliance”), która weszła w życie 16 kwietnia 2019 roku. Zgodnie z Polityką Compliance celem systemu compliance Grupy ORLEN jest wdrożenie i ciągłe doskonalenie spójnego zestawu rozwiązań prawnych i organizacyjnych zmierzających do zapewnienia zgodności procesów biznesowych zachodzących w spółkach Grupy ORLEN z obowiązkowymi lub dobrowolnymi wymaganiami, które spółki Grupy ORLEN zobowiązały się spełniać lub zdecydowały się spełniać w celu uniknięcia konsekwencji prawnych, finansowych i wizerunkowych, jakie mogą ponieść spółki Grupy, kadra zarządzająca oraz pracownicy w przypadku naruszenia zasad systemu zapewnienia zgodności.

Monitoring w zakresie regulacyjnym następuje przy pomocy dwóch narzędzi – Doraźnego Raportu Regulacyjnego ORLEN i Regularnego raportu regulacyjnego ORLEN.

Wdrażając System Compliance ORLEN wyszedł naprzeciw oczekiwaniom wszystkich interesariuszy, w szczególności klientów, inwestorów i kontrahentów, jednoznacznie manifestując swoje zaangażowanie i wolę przestrzegania wymagań dobrych praktyk i standardów kierowanych do ORLEN jako spółki notowanej na Giełdzie Papierów Wartościowych S.A. w Warszawie w zakresie ładu korporacyjnego, nadzoru zgodności działalności z prawem, odpowiedzialności społecznej oraz przeciwdziałania korupcji.

Najwyższym szczeblem odpowiedzialnym za wdrażanie polityki w ORLEN jest Zarząd Spółki.

Polityka Compliance została wprowadzona w celu zminimalizowania ryzyka braku zgodności z przepisami obowiązującego prawa lub decyzjami organów administracji publicznej dotyczących ORLEN. Każdy pracownik ma do niej dostęp za pośrednictwem systemu wewnętrznych aktów prawnych Dok-System. Spółki zależne wdrażają Politykę Compliance w oparciu o Standard otrzymywany z Biura Zasad Ładu Korporacyjnego w ORLEN.

Polityka przeciwdziałania korupcji i nadużyciom w Grupie ORLEN ustanowiona została w celu zapewnienia uczciwego i transparentnego modelu prowadzenia działalności biznesowej, gwarantującego zaufanie, bezpieczeństwo obrotu gospodarczego, wolną konkurencję oraz wartość dla wszystkich interesariuszy Grupy ORLEN. Polityka jest zgodna z Konwencją Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji. Polityka uzupełnia postanowienia Kodeksu etyki Grupy ORLEN, w szczególności w kontekście budowy świadomości oraz określenia zasad postępowania w celu ograniczania ryzyka wystąpienia przypadków korupcji i nadużyć. Z zastrzeżeniem wymagań lokalnych regulacji prawnych odnośnie przeciwdziałania korupcji i nadużyciom, wymagania Polityki obowiązują wszystkich pracowników spółek Grupy ORLEN, bez względu na formę współpracy i rodzaj zajmowanego stanowiska, a także innych interesariuszy spółek Grupy ORLEN, w szczególności podmioty działające w imieniu spółek Grupy ORLEN.

Za wdrożenie i stosowanie polityki odpowiada Zarząd ORLEN S.A., przy operacyjnym nadzorze Dyrektorów właściwych obszarów.

Polityka przeciwdziałania korupcji i nadużyciom w Grupie ORLEN udostępniana jest interesariuszom wewnętrznym na stronach intranetowych, a jej główne założenia prezentowane są podczas odbywania obowiązkowych szkoleń z zakresu przeciwdziałania korupcji. Wyciągi poszczególnych aktów organizacyjnych składających się na system przeciwdziałania korupcji i nadużyciom dostępne są na stronach internetowych, a także udostępniane są kontrahentom w trakcie postepowań zakupowych. W umowach stosowana jest klauzula antykorupcyjna. Osoby zatrudnione na stanowiskach o najwyższym ryzku korupcji (SNRK) przechodzą szkolenia cyklicznie w cyklu dwuletnim. Wykaz stanowisk o najwyższym ryzku korupcyjnym wskazany jest w Polityce zarządzania konfliktem interesów w Grupie ORLEN w odniesieniu do osób podlegających ocenie konfliktu interesów.

W spółkach Grupy ORLEN realizowane są obowiązkowe szkolenia z zakresu przeciwdziałania korupcji dla wszystkich pracowników. W Obszarze Kontroli i Bezpieczeństwa wyznaczeni pracownicy szkoleni są z zakresu przyjmowania zgłoszeń i ochrony sygnalistów.

Polityka zarządzania konfliktem interesów w Grupie ORLEN ustanowiona została w celu zapewnienia uczciwego i transparentnego modelu prowadzenia działalności biznesowej przez Grupę ORLEN, zapewnienia zgodności z wymaganiami prawa powszechnie obowiązującego, standardów etycznych Grupy ORLEN oraz wewnętrznych aktów organizacyjnych przyjętych w spółkach Grupy ORLEN, w celu przeciwdziałania korupcji i nadużyciom.

Polityka dotyczy osób zatrudnionych na stanowiskach o najwyższym ryzku korupcji (SNRK) oraz osób zatrudnionych na innych stanowiskach jeżeli mają wpływ na decyzje biznesowe lub wybór kontrahenta. Polityka dotyczy również osób pełniących funkcję w Zarządzie lub Radzie Nadzorczej ORLEN S.A. lub Spółki Grupy ORLEN.

Polityka ma na celu identyfikowanie przypadków potencjalnego i rzeczywistego konfliktu interesów i zarządzenie nim.

W szczególności Polityka nakłada obowiązek złożenia oświadczenia od osoby zajmującej stanowisko podlegające ocenie konfliktu interesów w spółkach Grupy ORLEN lub reprezentanta zewnętrznego spółki Grupy ORLEN, składane przed rozpoczęciem czynności zawodowych oraz w trakcie zatrudnienia, świadczenia usług lub pełnienia funkcji w sytuacjach określonych w niniejszej Polityce, w celu ujawnienia potencjalnego konfliktu interesów. Polityka reguluje obowiązki i odpowiedzialność osób zajmujących stanowiska podlegające ocenie konfliktu interesów oraz reprezentantów zewnętrznych spółek Grupy ORLEN.

Za wdrożenie i stosowanie polityki odpowiada Zarząd ORLEN S.A., przy operacyjnym nadzorze Dyrektorów właściwych obszarów.

Polityka ochrony sygnalistów w Grupie ORLEN opiera się na przepisach prawa powszechnie obowiązującego, w szczególności na Ustawie z 14.06.2024 roku o ochronie sygnalistów (Dz.U. 2024 poz. 928), będącej krajową implementacją Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) z 23.10.2019 roku w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (Dz.U. L 305 z 26.11.2019). Celem Polityki jest zapewnienie w spółkach Grupy ORLEN jednolitych standardów ochrony sygnalistów zgłaszających naruszenia prawa, regulacji wewnętrznych oraz zasad etycznych. Za wdrożenie i stosowanie polityki odpowiada Dyrektor Biura Bezpieczeństwa Gospodarczego ORLEN S.A.

Polityka ochrony sygnalistów została wdrożona w większości Spółek Grupy ORLEN, dostępne kanały zgłoszeń każda spółka ustanawia indywidualnie. Ewentualne wyłączenia dotyczą sytuacji, gdy dana spółka nie podlega obowiązkowi wdrożenia ze względu na np. zbyt niską liczbę zatrudnionych pracowników lub niepodleganie pod reżim prawa UE. W takich przypadkach spółki przyjmują zgłoszenia o naruszeniach prawa na innych ustalonych przez siebie zasadach np. poprzez anonimowy system zgłaszania nieprawidłowości.

W ORLEN S.A. zgłoszenia w ramach Polityki ochrony sygnalistów w Grupy ORLEN są rozpatrywane zgodnie z przyjętymi regulacjami wewnętrznymi tj. Regulaminem zgłoszeń wewnętrznych w ORLEN S.A. oraz Instrukcją postępowania w ramach regulaminu zgłoszeń wewnętrznych w Obszarze Kontroli i Bezpieczeństwa ORLEN S.A.

Informacje o sposobach dokonywania zgłoszeń naruszenia prawa są dostępne dla pracowników ORLEN S.A. i Spółek Grupy ORLEN w firmowym intranecie, a dla osób niebędących pracownikami na stronie internetowej ORLEN S.A. Dodatkowo kontrahenci Grupy ORLEN biorący udział w postępowaniach zakupowych są informowani o powyższych regulacjach, a informacje o sposobie dokonywania zgłoszeń naruszenia prawa są także zawarte w klauzuli antykorupcyjnej obligatoryjnie dołączanej do umów zawieranych przez Spółki z kontrahentami.

Od momentu dokonania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego, Sygnaliście przysługuje ochrona przed działaniami odwetowymi, takimi jak np.: odmowa nawiązania stosunku pracy, wypowiedzenie umowy o pracę, dyskryminacja, mobbing, obniżenie wynagrodzenia. W spółkach Grupy ORLEN obowiązuje zakaz działań odwetowych, prób ich dokonania lub gróźb, a wobec osób które by ich dokonały podejmowane są stanowcze działania i środki dyscyplinarne. Takiej samej ochronie jak Sygnalista podlegają osoby pomagające w zgłoszeniu oraz osoby powiązane z Sygnalistą.

Przyjęte w Grupie ORLEN rozwiązania techniczne i organizacyjne zapewniają ochronę danych osobowych i przekazywanych informacji, w związku z czym dane sygnalisty nie podlegają ujawnieniu.

Kanały zgłoszeń obejmują możliwość skorzystania ze: skrzynki wrzutowej, telefonu zaufania, adresu e-mail czy przesłania listu do dyrektora dedykowanego biura. Pracownicy mają możliwość kontaktu w zakresie konsultacji i zgłoszenia nieprawidłowości z osobą kierującą dedykowanym biurem. Ponadto w każdej umowie, w załączonej klauzuli antykorupcyjnej, znajduje się informacja o skrzynce mailowej, na którą można przekazywać zgłoszenia o naruszeniu prawa. Zgłoszeń można dokonywać poufnie i anonimowo, chroniąc swoją tożsamość i zwiększając bezpieczeństwo spółki. Zgodnie z przyjętymi regulacjami wewnętrznymi przyjmowanie zgłoszeń oraz działania następcze prowadzone są przez komórkę organizacyjną niezależną od struktur zarządczych zaangażowanych w sprawę.

Spółka zapewnia informacje i szkolenia dla swoich pracowników, regulamin dokonywania zgłoszeń wewnętrznych jest powszechnie dostępny na stronach intranetowych spółki, ponadto informacje na temat wyznaczania i szkolenia personelu przyjmującego zgłoszenia.

Polityka przyjmowania i wręczania upominków w Grupie ORLEN ustanowiona została w celu zapewnienia transparentności w relacjach biznesowych oraz zgodności z postanowieniami prawa powszechnie obowiązującego, wewnętrznymi aktami organizacyjnymi, dobrowolnie przyjętymi standardami etycznymi i antykorupcyjnymi obowiązującymi w Grupie ORLEN, a także w celu określenia odpowiedzialności, zasad postępowania i komunikacji w procesie zgłaszania i rejestracji upominków. Polityka upominkowa wyznacza standardy obowiązujące w Grupie ORLEN w zakresie przyjmowania i wręczania upominków oraz zasady rejestracji upominków. Polityka wprowadza kategorie upominków których wręczanie i przyjmowanie jest dozwolone i zabronione oraz ustanawia ogólne wytyczne w zakresie przyjmowania i wręczania upominków w Grupie ORLEN.

Za wdrożenie i stosowanie polityki odpowiada Zarząd ORLEN S.A., przy operacyjnym nadzorze Dyrektorów właściwych obszarów.

Kwestie związane z etyką, wartościami i poszanowaniem praw człowieka to podstawowa wartość kultury organizacyjnej i strategii korporacyjnej firmy. Chcąc zdefiniować i przedstawić stanowisko Grupy w kluczowych kwestiach dotyczących etyki, ochrony praw człowieka, przeciwdziałania mobbingowi, dyskryminacji i wszelkim formom molestowania ORLEN S.A. wdrożył szereg działań, procedur i dokumentów, które są także implementowane w spółkach Grupy ORLEN.

Spółki Grupy ORLEN komunikują Politykę przeciwdziałania korupcji i nadużyciom w Grupie według własnych procedur. Główne jej założenia prezentowane są przede wszystkim podczas odbywania obowiązkowych szkoleń antykorupcyjnych.

W celu zapewnienia odpowiedniego poziomu świadomości interesariuszy główne założenia Polityki są publikowane w mediach wewnętrznych i na stronach internetowych spółek Grupy ORLEN.

Wytyczne w zakresie szkoleń są wskazywane przez Obszar Kontroli i Bezpieczeństwa w ORLEN S.A. Szkolenia wewnętrzne są realizowane w odpowiedzi na zgłaszane potrzeby coroczne w procesie opracowania planu szkoleń. Obowiązkowymi szkoleniami w tym zakresie objęto wszystkich pracowników, natomiast szkoleniami rozszerzonymi objęta jest również kadra menedżerska, osoby pełniące funkcje o najwyższym ryzyku korupcyjnym, których 64,20% objętych było szkoleniem w roku sprawozdawczym w Grupie ORLEN. Realizowane są również szkolenia z zakresu Polityki Ochrony Sygnalistów. Szkoleniem antykorupcyjnym objęci są również Członkowie Zarządu i Członkowie Rady Nadzorczej.

Zakres wymienionych szkoleń obejmuje następujące komponenty regulacyjne sytemu antykorupcyjnego:

• Politykę przeciwdziałania korupcji i nadużyciom w Grupie Kapitałowej ORLEN;
• Politykę Ochrony Sygnalistów w Grupie Kapitałowej ORLEN;
• Politykę zarządzania konfliktem interesów w Grupie Kapitałowej ORLEN;
• Politykę wręczania i przyjmowania upominków w Grupie Kapitałowej ORLEN.

W ORLEN S.A. szkolenie dla organów zarządczych i nadzorczych jest także uzupełnione o elementy Regulaminu Zarządu, a także Polityki Wynagrodzeń Członków Zarządu oraz Rady Nadzorczej ORLEN S.A. przyjętej przez Walne Zgromadzenie Spółki.

Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw

ORLEN postulował m.in. zmianę definicji „dostawcy paliwa lotniczego” oraz wprowadzenie możliwości zaliczenia danej partii paliwa SAF na poczet realizacji NCW. W ocenie Spółki konieczne jest także ustanowienie zasad dokumentowania wykonania obowiązku w zakresie udziału SAF w paliwach lotniczych, a także doprecyzowanie przepisów przewidujących kary za brak wykonania tych obowiązków.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz niektórych innych ustaw

Spółka ograniczała się do przedstawienia uwag dotyczących m.in.: zmiany techniki prawodawczej w odniesieniu do wprowadzania określonych definicji z Rozporządzenia FuelEU Maritime, usunięcia obowiązku posiadania kopii pisemnego potwierdzenia zgłoszenia rejestracyjnego, wyjaśnienia wątpliwości interpretacyjnych dotyczących stosowania obowiązków Rozporządzenia FuelEU Maritime wobec statków zacumowanych przy nabrzeżu w porcie zawinięcia.

Projekt rozporządzenia w sprawie minimalnego udziału biokomponentów zawartych w paliwach ciekłych stosowanych we wszystkich rodzajach transportu

ORLEN postulował m.in. utrzymanie dotychczasowego poziomu tzw. obligatoryjnego blendingu na poziomie 5,2%. zwracając uwagę na fakt, że przepisy ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych zakazują uwzględniania biokomponentów powstałych w wyniku współuwodornienia oraz biokomponentów wytworzonych z surowców wymienionych w załączniku 1 do ustawy.

Projekt rozporządzenia Ministra Przemysłu oraz Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie wymagań jakościowych dla skroplonego gazu ziemnego (LNG)

ORLEN wskazał, że choć rozporządzenie stanowi istotną część systemu monitorowania i kontrolowania jakości paliw, a jego jak najszybsze wydanie jest zasadne i celowe, to jednak w celu dopełnienia tego systemu i umożliwienia Inspekcji Handlowej weryfikowania w praktyce jakości LNG, konieczne jest wydanie dwóch rozporządzeń towarzyszących, które będą regulowały kwestię sposobu pobierania próbek LNG i metod badania jakości tego paliwa.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz niektórych innych ustaw

Zdaniem ORLEN projektowana zmiana, dzięki przeniesieniu części obowiązku fizycznego tworzenia zapasów ropy i paliw z producentów i handlowców na RARS nie tylko zmniejszy koszty ponoszone przez spółki, ale również zmniejszy presję na zapotrzebowanie na pojemności magazynowe po ich stronie. Zaproponowana zmiana wpłynie pozytywnie na rynek magazynowy, gdyż obniży koszty magazynowania, zwiększy kontrolę nad zapasami i umożliwi alokację zapasów w miejscach, gdzie są potrzebne.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin

ORLEN zwrócił się o objęcie reformą opodatkowania podatkiem od wydobycia niektórych kopalin również przemysłu wydobywczego gazu ziemnego i ropy naftowej, która stanowiłaby istotne wsparcie w realizacji strategicznej roli krajowego wydobycia gazu i ropy w systemie zabezpieczenia dostaw gazu, stabilizacji cen i transformacji energetycznej Polski.

Projekt rozporządzenia Ministra Energii zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowego wykazu paliw ciekłych, których wytwarzanie, magazynowanie lub przeładunek, przesyłanie lub dystrybucja, obrót, w tym obrót z zagranicą, wymaga koncesji oraz których przywóz wymaga wpisu do rejestru podmiotów przywożących

ORLEN postulował rozszerzenie nowelizacji i wprowadzenie rozwiązania dedykowanego głównemu obecnie problemowi polskiego rynku paliw LPG, jaki stanowi zwiększony import z Rosji produktu o kodzie CN 2901 10 00 (n-butan), stosowanego dotychczas m.in. w przemyśle kosmetycznym lub laboratoryjnym, a obecnie jako substytut paliwa LPG objętego sankcjami Unii Europejskiej.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej

ORLEN postulował rozszerzenie ustawowej definicji „ciężkich olejów opałowych” o produkty z grupy kodu CN 2707, ponieważ projekt ustawy w zakresie definicji „ciężkiego oleju opałowego” pomija ciężkie oleje opałowe klasyfikowane do podpozycji kodów CN 2707 99 19, 2707 99 91 oraz 2707 99 99.

Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo probiercze oraz ustawy – Prawo o miarach

ORLEN zaproponował uzupełnienie obowiązujących przepisów ustawy z dnia 11 maja 2001 roku – Prawo o miarach o przepisy umożliwiające tzw. „asystę” – czyli sprawdzenie przez administrację miar, na wniosek użytkownika, czy przyrząd po serwisie nadal spełnia wymagania i może być użytkowany bez konieczności legalizacji ponownej.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi oraz niektórych innych ustaw

ORLEN postulował m.in.: pozostawienie przepisów regulujących kwestie zwolnienia z obowiązku zgłoszenia w SENT przewozu towarów w ramach przesunięcia międzymagazynowego oraz wyłączenia z systemu monitorowania drogowego i kolejowego przewozu i obrotu towarów (SENT) towarów przemieszczanych na terytorium kraju z zastosowaniem dokumentu e-DD, objęcie systemem monitorowania przewozu nawozów, zmiana uregulowania terminu na zamknięcie zgłoszenia SENT oraz podania wymaganych przy tym danych.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych oraz niektórych innych ustaw (tzw. ETS1)

ORLEN postulował uwzględnienie stosowania zerowego współczynnika emisyjności nie tylko dla biopaliw, biopłynów i paliw z biomasy, ale również dla RFNBO, RCF, niskoemisyjnych paliw syntetycznych oraz frakcji paliw/materiałów mieszanych, pod warunkiem wykazania spełnienia odpowiednich kryteriów zrównoważonego rozwoju (KZR) oraz – zależnie od sektora – kryteriów ograniczenia emisji GHG (KOEGC).

Projekt ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej oraz niektórych innych ustaw

ORLEN skupił się na problemach związanych z opłatą zastępczą i funkcjonowaniu rynku białych certyfikatów, w zakresie którego postulował: wykreślenie przepisu warunkującego możliwość uiszczenia opłaty zastępczej od obowiązku składania zleceń kupna białych certyfikatów na wszystkich sesjach giełdowych.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o rynku mocy

ORLEN przekazał administracji rządowej swoje stanowisko z propozycją zmian w przepisach, które ułatwiałyby potencjalnym inwestorom uczestnictwo w aukcjach i kontraktacje stabilnych mocy wytwórczych.

Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw

ORLEN zarówno bezpośrednio jak i za pośrednictwem organizacji branżowych, przekazał administracji rządowej swoje stanowisko, w którym potwierdził zasadność wprowadzenia przedmiotowych zmian, w szczególności z uwagi na planowane do uruchomienia w najbliższych latach jednostki wytwórcze.

Projekty ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw

ORLEN zarówno bezpośrednio jak i za pośrednictwem organizacji branżowych przekazał swoje stanowisko do ww. przepisów projektu w zakresie uzupełnienia katalogu wyłączeń spod obowiązku obliga.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych oraz niektórych innych ustaw

ORLEN przekazał uwagę dotyczącą uwzględnienia w przepisach możliwości przeznaczenia przychodów ze sprzedaży przez Polskę uprawnień do emisji CO2 na inwestycje związane z energetyką jądrową w tym SMR w ramach wydatków na cele związane z klimatem

Projekt ustawy o zmianie ustawy o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych oraz niektórych innych ustaw

ORLEN przekazał uwagi dotyczące zwiększenia prawdopodobieństwa przeprowadzenia aukcji offshore w grudniu 2025 roku oraz poprawy warunków ekonomicznych projektów morskich farm wiatrowych.

Projekt ustawy o systemach sztucznej inteligencji

Spółka wskazała konieczność m.in. wprowadzenia minimalnych standardów ekologicznych dla nowo budowanych centrów danych w oparciu o uznane normy międzynarodowe; wprowadzenie zachęt (na przykład w ramach pomocy publicznej) do inwestycji czy budowa nowych centrów danych w lokalizacjach, które minimalizują zużycie energii.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi

Spółka podkreśliła potrzebę podjęcia działań mających na celu ograniczenie spożycia alkoholu przez społeczeństwo. Jednocześnie wskazano, że zaproponowane w projektach ustaw zarówno rządowych jak i poselskich ograniczenie ma charakter selektywny i skierowane jest wobec określonego kanału sprzedaży alkoholu, co nie pozwoli na efektywność regulacji. Postulowano przyjęcie regulacji o charakterze horyzontalnym mającym zastosowanie do wszystkich podmiotów.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw

Wskazano na ryzyka związane z rygorem natychmiastowej wykonalności nadawanym decyzjom PIP oraz na potrzebę doprecyzowania okoliczności, które miałaby świadczyć o istnieniu stosunku pracy. Prace nad projektem wstrzymano.

Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej

Uwagi dotyczyły zaproponowanych rozwiązań prawnych w odniesieniu do terenów zamkniętych.

Ustawa z dnia 3 lutego 1995 roku o ochronie gruntów rolnych i leśnych oraz w ustawa z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane

Postulaty ORLEN dotyczyły stosowania uproszczeń administracyjnych w odniesieniu do wykonywania działalności w zakresie wydobywania węglowodorów.

Ustawa z dnia 9 stycznia 2025 roku o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego, ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu

Przedłożenie uwag w zakresie ww. ustawy w tym w zakresie potrzeby doprecyzowania kwestii związanych m.in. z potrzebą wyjaśnień związanych z zakresem pobierania oświadczeń, określaniem ryzyka oraz w konsekwencji państw trzecich.

W 2025 roku kluczowe postulaty regulacyjne Spółki na szczeblu unijnym wobec toczących się procesów legislacyjnych odnosiły się m.in. do następujących regulacji:

Rozporządzenie nr 2023/1115 z dnia 31 maja 2023 roku w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów.

Postulaty ORLEN obejmowały uproszczenie obowiązków administracyjnych oraz odroczenie stosowania przepisów rozporządzenia.

Zmiana Europejskiego prawa o klimacie i propozycja celu klimatycznego na 2040 roku.

Spółka postulowała, że cel 90% redukcji emisji do 2040 roku w porównaniu do poziomów z 1990 roku jest nieproporcjonalny względem realnych możliwości technologicznych, finansowych i politycznych i w związku z tym istnieje potrzeba wyznaczenia go na niższym poziomie. Spółka proponowała również większą elastyczność mechanizmów wspierających – dopuszczenie międzynarodowych kredytów węglowych oraz uwzględnienie neutralności technologicznej.

Rewizja systemu EU ETS

ORLEN postulował utrzymanie międzynarodowej konkurencyjności zakładów przemysłowych objętych systemem EU ETS dzięki narzędziom zapewniającym równe warunki konkurencji dla podmiotów z UE oraz spoza UE, w tym poprzez zwiększenie puli bezpłatnych uprawnień dla sektorów narażonych na zjawisko ucieczki emisji oraz rekompensaty kosztów pośrednich, zwiększenie płynności rynku dzięki redukcji LRF i rewizji Rezerwy Stabilności Rynkowej w celu zapobieżenia wyczerpania puli uprawnień w latach 2039/2040 oraz opóźnienie wdrożenia systemu do czasu wystarczającego upowszechnienia rozwiązań alternatywnych w sektorach transportu i ogrzewania, które mogą przyczynić się do ograniczenia kosztów funkcjonowania ETS2.

Rozporządzenie w sprawie stopniowego odchodzenia od importu gazu ziemnego z Rosji oraz przygotowania do stopniowego odchodzenia od importu ropy naftowej, poprawy monitorowania potencjalnych zależności energetycznych oraz zmiany rozporządzenia (UE) 2017/1938

Spółka postulowała skrócenie okresów przejściowych, ograniczenie klauzuli zawieszającej, która miała potencjał podważyć całość rozporządzenia, uszczelnienie kontroli przepływu gazu, aby zapobiec przesyłowi gazu rosyjskiego ukrytego pod innym pochodzeniem; wprowadzenie kar finansowych, aby wytworzyć efekt odstraszający oraz ograniczenie dopuszczalnych zmian w obowiązujących kontraktach.

Propozycja zmiany Dyrektyw 2006/43, 2013/34, 2022/2464 (CSRD) oraz 2024/1760 (CSDDD) w odniesieniu do niektórych wymogów dotyczących sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju przedsiębiorstw i należytej staranności

Spółka głównie postulowała o całkowite usunięcie art. 22 dyrektywy CSDDD oraz postanowień z nim powiązanych albowiem zobowiązywał on przedsiębiorstwa z UE oraz spoza UE do przygotowywania i wdrażania w życie planów transformacji na rzecz łagodzenia zmiany klimatu. Pozostawienie tej regulacji mogłoby wpłynąć na partnerstwa z pozaeuropejskimi spółkami sektora oil&gas – destabilizację rynku, wzrost cen surowców, ograniczenie bezpieczeństwa energetycznego UE.

Wniosek dotyczący Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2019/631 w odniesieniu do norm emisji CO2 dla nowych lekkich pojazdów użytkowych i oznakowania pojazdów oraz uchylającego dyrektywę 1999/94/WE;

W kontekście wniosku dot. norm emisji CO2, Spółka postulowała m.in. o zwiększenie udziału e-paliw i biopaliw w zrekompensowaniu udziału procentowego paliw, a także rozszerzenie katalogu paliw spełniających kryteria, np. uznanie roli biopaliw I generacji. Zdaniem Spółki pozwoli to w szczególności na zabezpieczenie łańcucha dostaw paliw, większą dostępność, a także wykorzystanie lokalnie (tj. europejskich) wytwarzanych produktów potrzebnych do produkcji biopaliw.

Projekt Wieloletnich Ram Finansowych na lata 2028-2034 wraz z projektem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia Europejskiego Funduszu Konkurencyjności

Zdaniem Spółki mechanizm podziału środków z Europejskiego Funduszu Konkurencyjności, zwłaszcza w odniesieniu do funduszy przeznaczonych na transformację energetyczną powinien uwzględniać skalę wyzwań w poszczególnych państwach członkowskich/regionach. Z tego względu kluczowe jest ustanowienie krajowych/regionalnych koszyków.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/1227 w sprawie zmiany stawek celnych mających zastosowanie do przywozu niektórych towarów pochodzących lub wywożonych z Federacji Rosyjskiej i Republiki Białorusi

Główne postulaty Spółki dotyczyły m.in. natychmiastowego zastosowania ceł i wprowadzenia oficjalnego monitoringu importu nawozów, zwiększenia stawek celnych ad valorem przy jednoczesnym obniżeniu kontyngentów niezbędnych do uruchomienia tych stawek, rozszerzenie środków handlowych o inne produkty nawozowe nieobjęte propozycją Komisji Europejskiej.

Projekt decyzji wykonawczej KE ustanawiającej zasady stosowania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2019/904/UE w odniesieniu do obliczania, weryfikacji i raportowania danych dotyczących zawartości plastiku pochodzącego z recyklingu w jednorazowych plastikowych butelkach na napoje

ORLEN postulował m.in. rozszerzenie katalogu substancji uznawanych za materiał z recyklingu do wszystkich produktów niebędących paliwami. Zdaniem Spółki umożliwiłoby deklarowanie przez producentów udziału zawartości materiałów pochodzących z recyklingu w swoich wysokowartościowych produktach a nie tylko polimerach.

Komunikat Komisji zmieniający Wytyczne w sprawie niektórych środków pomocy państwa w kontekście systemu handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych po 2021 roku

ORLEN proponował rozszerzenie listy podmiotów kwalifikujących się do rekompensaty kosztów pośrednich oraz usunięcie proponowanej przez Komisję w projekcie Komunikatu reguły zgodnie z którą sektory objęte CBAM, w tym sektor nawozowy nie mogłyby korzystać z mechanizmu rekompensat.

Omnibus środowiskowy

Spółka postulowała redukcję obciążeń wynikających z monitorowania i raportowania wpływu instalacji na środowisko oraz usprawnienie oraz przyspieszenie procesów związanych z ubieganiem się przez operatora instalacji o wydanie pozwoleń środowiskowych.

Akt delegowany dot. opakowań zbiorczych i taśm z tworzyw sztucznych uzupełniający rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40 ws. opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR)

ORLEN przedstawił stanowisko, w którym podkreślił konieczność całkowitego wyłączenia opakowań paletowych i taśm z celów dotyczących ponownego użycia określonych w art. 29 ust. 1, 2 i 3 ze względów technicznych, operacyjnych, ekonomicznych i środowiskowych.

Rewizja rozporządzenia ws. wyłączeń blokowych

Spółka postulowała zwiększenie progów intensywności kosztów kwalifikowalnych m. in. w zakresie dekarbonizacji ciepłownictwa, projektów CCS, promowania energii z odnawialnych źródeł energii, a także rozszerzenie kwalifikowalności na inwestycje w całym łańcuchu wartości CO2 oraz o niskoemisyjny wodór.

Projekt komunikatu Komisji Europejskiej w zakresie przyjęcia ram środków pomocy państwa na rzecz wsparcia Paktu dla czystego przemysłu

ORLEN za pośrednictwem organizacji branżowych brał udział w konsultacjach dokumentu przekazując uwagi w zakresie uwzględnienia w dokumencie kryteriów dotyczących notyfikacji przez Komisję Europejską pomocy publicznej w zakresie stosowania mechanizmów zdolności wytwórczych uwzględniające pespektywę funkcjonowania polskiego rynku energii.

Projekt rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) określającego kryteria kwalifikacji wstępnej i kryteria udzielenia zamówienia w odniesieniu do aukcji na wdrożenie energii ze źródeł odnawialnych

ORLEN przekazał uwagę dotyczącą potrzeby uznania wkładu w zrównoważony rozwój poprzez posiadanie lub udowodnione plany posiadania przez oferentów komplementarnych aktywów wytwórczych, a także uwagi doprecyzowujące treść przepisów.

Wybrani członkowie Rady Nadzorczej Spółki pełnią jednocześnie funkcje Dyrektora Generalnego w Ministerstwie Aktywów Państwowych oraz Zastępcy Dyrektora ds. Realizacji Budżetu Województwa w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Mazowieckiego w Warszawie w Departamencie Budżetu i Finansów.

Ponadto jeden z członków Rady Nadzorczej w momencie kandydowania był zatrudniony na stanowisku Doradcy Prawnego w naczelnym organie kontroli państwowej. Pełnił ponadto obowiązki Wicedyrektora Departamentu Prawnego i Orzecznictwa Kontrolnego w Najwyższej Izbie Kontroli.

W 2025 roku ORLEN S.A. zainicjował proces rozbudowy struktur cyberbezpieczeństwa. Istotnym wydarzeniem, zrealizowanym przez Biuro Cyberbezpieczeństwa Spółki, była organizacja pierwszej edycji sympozjum CyberSec Forum. Wydarzenie pełni jednocześnie platformę współpracy z administracją publiczną i innymi podmiotami sektora energii, służącej wypracowaniu spójnych standardów, procedur oraz mechanizmów wymiany informacji o zagrożeniach, zgodnych z celami regulacyjnymi NIS2 i krajowego systemu cyberbezpieczeństwa. W wydarzeniu wzięli udział przedstawiciele organizacji rządowych i pozarządowych oraz spółek, wchodzących w skład Grupy ORLEN. W Spółce realizowane były projekty zapewniające szeroki rozwój w zakresie zarówno zgodności z nowelizacją wymagań prawnych jak również związane z wewnętrznymi potrzebami i zmieniającym się krajobrazem zagrożeń w zakresie cyberbezpieczeństwa. Działania Biura Cyberbezpieczeństwa, w tym CERT ORLEN są zintegrowane z działaniami całego obszaru Transformacji Cyfrowej i Informatyki oraz wspierają realizację zadań biznesowych Spółki.

W roku 2025 zrealizowany został szereg inicjatyw związanych z osiągnieciem zgodności z zapisami projektowanej nowelizacji Ustawy o Krajowym Systemie Cyberbezpieczeństwa. Zidentyfikowane zostały obszary, które wymagają modyfikacji istniejących lub wdrożenia dodatkowych środków technicznych i organizacyjnych.

W zakresie celów odnoszących się do cyberbezpieczeństwa wpisują się one w cele realizowane przez cały Obszar Transformacji Cyfrowej i Informatyki. Podstawowym i nadrzędnym celem jest tutaj zapewnienie dostępności zasobów teleinformatycznych na uzgodnionym poziomie jak również zapewnienie, założonego poziomu cyberbezpieczeństwa systemów IT i OT. Grupa ORLEN planuje również wdrożenie centralnego modelu zarządzania cyberbezpieczeństwem w wybranych strategicznych spółkach Grupy w 2026 roku, a w łańcuchu wartości w perspektywie do 2030.